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2019菏泽市人民政府工作报告(摘要)

发布时间:2019-05-30 21:14 来源:未知 编辑:admin

  当局工作演讲(摘要)

  在菏泽市第十九届

  人民代表大会第四次会议上

  菏泽市市长陈平

  一、2018年工作回首

  1月19日,陈平市长在市十九届人大四次会议上所作的当局工作演讲中说,过去的一年,面临复杂多变的外部情况,我们对峙以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,在市委的顽强带领下,当真贯彻党的十九大精力和习总书记视察山东、视察菏泽主要讲话、主要指示批示精力,深切贯彻落实地方和省委、省当局的决策摆设,抢抓“冲破菏泽、鲁西兴起”计谋机缘,全力以赴稳增加、促鼎新、调布局、惠民生、防风险,经济社会成长稳中有进、持续向好。估计实现地域出产总值3100亿元,增加8%,增幅居全省前列;三次财产布局为9.7:51.0:39.3,办事业占比提高1个百分点;处所一般公共预算收入206亿元,增加10.4%;规模以上固定资产投资、规模以上工业添加值均增加8%;实现社会消费品零售总额1810亿元,增加10%;城乡居民人均可安排收入达到26190元和12834元,别离增加8.6%、9.2%,增幅均居全省前列。市十九届人大二次会议确定的年度方针使命完美完成。

  一是项目扶植和“双招双引”成效较着。细心筹谋储蓄项目, 44个项目列入省重点和新旧动能转换第一批优选项目,个数居济青烟三个焦点区外第1位。全力鞭策项目落地扶植,8个省重点项目完成投资50.4亿元、占年度打算的100.5%,220个市重点项目完成投资912.8亿元、占年度打算的104.3%,巨野天运新能源、东明中信国安新材料等72个项目完工投产。对峙把招商引资作为经济工作的生命线,积极加入首届儒商大会、香港山东周,组织开展首届牡丹之都成长论坛等7次集中招商勾当,全年共签约合同项目424个、总投资2146.6亿元。精进电动、复星医药、方特文化科技创意财产园等340个项目已落地实施。入选国度级示范PPP项目19个,数量居全国地级市首位,是全省唯逐个个受国务院表扬的地级市。出台“人才新政30条”,柔性引进10位院士、14位海外高条理人才,海表里招才引智工作站添加到11个。分两批集中引进“双一流”高校高条理人才362名。

  二是新旧动能转换提速增效。聚焦“七大主导财产”,全面实施新旧动能转换“十大工程”,新动能加快孕育成长。工业经济提质增效。落实工业强市计谋若干政策看法,制定支撑民营经济高质量成长11条,新增市场主体10.6万户,纳税过万万元企业达到112家、过亿元19家,别离添加29家和3家。生物医药财产主停业务收入持续位居全省第1位。东明石化集团主停业务收入冲破千亿元大关,利税达到164.9亿元。新增省级“专精特新”中小企业14家、 “隐形冠军” 企业8家、“瞪羚” 企业3家。阿里巴巴菏泽财产带入驻企业2506家,分析排名列全省第1位、全国第22位。东明石化财产园、定陶润鑫化工财产园等7个化工园区获省核准认定。裁减封闭掉队产能企业420家,通过“腾笼换鸟”新上了巨野世运公用汽车、成武医疗器械财产园等一批优良项目。与社会本钱结合设立30亿元的新旧动能转换指导基金,助推工业转型升级。科技立异程序加速。新增省级工程手艺研究核心、工程尝试室、企业手艺核心21家、省级院士工作站10家,新增数量积年最多。省级以上科技立异平台达到183家。新认定高新手艺企业48家、达到121家,高新手艺财产产值占规模以上工业的比重达到32%、同比提高1个百分点。步长制药获得2018年度国度科学手艺前进奖二等奖。新申报中国驰誉商标3件,新申请马德里国际商标88件,新注册中国地舆标记商标8件。开放型经济实现冲破。对外投资8932.7万美元、增加432%,增幅居全省第3位。完成外贸进出口512亿元、增加26.5%,增幅居全省第2位。现实到账外资1.3亿美元、增加226%,增幅居全省第1位,此中市开辟区金丰现代农业项目到位外资8000万美元。菏泽木草柳成品、鄄城人发成品、曹县家具三个基地成为“国度外贸转型升级基地”。曹县、单县被列入全省第三批经济开辟区体系体例机制立异试点。“四新”经济加速成长。规模以上新能源新材料企业跨越100家。具有了石墨烯无机太阳能电池、高铁减震器、高端软体屏障材料等一批手艺含量高、代表财产成长标的目的的新产物。山东质量链菏泽工作站挂牌成立,产物上链企业数量居全省第2位。淘宝村、淘宝镇别离成长到267个、35个,数量稳居全国地级市第1位,实现电商买卖额3090亿元、增加50.7%,持续四年增幅跨越50%。首届腾讯“为村”大会在我市举办。办事业提档升级。成功举办了第15届中国林产物买卖会、第27届菏泽牡丹文化旅游节、第13届中国(菏泽)农资买卖会暨农副产物博览会。新增省级办事业特色小镇3个、办事业财产集群1个,现代办事业添加值占办事业的比重达到52.5%。

  三是农业农村现代化程序加速。把村落复兴作为 “三农”工作的总抓手,要素设置装备摆设优先满足、财务投入优先保障、公共办事优先放置。现代农业成长程度显著提拔。持续深化农村集体产权轨制鼎新,在全省率先完成清产核资使命。新增地盘流转面积108.4万亩、流转率达到33.1%,地盘托管面积达到425万亩,新增家庭农场省级示范场11家。加速成长农业“新六产”,20个现代农业财产分析园区完成投资153.4亿元,规模以上农副产物加工企业达到1833家,农产物加工转化率提高2个百分点。鼎力成长特色农业、品牌农业,新增国度级“一村一品”示范村镇3个、达到14个,新增省出名农产物品牌8个、“三品一标”产物105个。狠抓农产质量量平安,新增省级以上农产质量量平安县6个。“菏泽牡丹”被评为山东省区域公共品牌,巨野大型牡丹画《花开盛世》《锦绣春景》“绽放”上合组织青岛峰会和首届中国国际进口博览会,扩大了菏泽牡丹的世界影响力。鄄城入选全省村落复兴“十百千工程”示范县。农村情况较着改善。立异实施农村新型社区和新型小城镇扶植融合成长,启动试点乡镇16个,创开国家级特色小镇5个、省级12个。鼎力实施农村“七改”工程,革新农村危房4507户,改厕35万户,新点窜造农村公路5213公里。积极推进农村全域保洁市场化,村容村貌面目一新。深切推进国度丛林城市建立,新增造林面积38万亩,造林质量、数量创汗青新高。村落文明步履深切推进。鼎力弘扬优良村落文化,扶植村落回忆博物馆35个,建成乡镇分析文化站154个。积极立异村落管理模式,结实推进殡葬分析鼎新,移风易俗持续深化。

  四是城市道貌显著改变。对峙以大投入推进大扶植,城市公共办事设备、道路交通情况、生态宜居程度实现了量的大扩容和质的大提拔。严重交通工程加速实施。菏泽牡丹机场具备全面开工前提,鲁南高铁曲阜至菏泽段启动扶植,雄商高铁菏泽段可研演讲正在编审、无望本年上半年开工,菏徐城际铁路菏泽段被纳入省分析交通网成长规划,全市人民期盼多年的“航空梦、高铁梦”越来越近。德上高速、枣菏高速菏泽段扶植加速推进,日兰高速巨野至菏泽段改扩建工程启动,七条国省道改扩建工程集中实施,新万福河复航工程快速推进,立体化大交通收集正在构成。公共办事设备愈加完美。市民文化核心主体根基完成,市体育公园、市档案馆、市展览核心、环堤公园等一批城建重点工程启动扶植。建成分析管廊10公里、海绵城市18.4平方公里,铺设燃气管道62公里、供热管网73公里,城市公共办事功能不竭加强。城市承载能力显著提拔。完成了“四区”区划调整,出台了支撑“四区”加速成长的看法,城市成长愈加协调。鼎力推进棚户区革新,完成12.7万套棚改使命。出力拉开城市成长框架,打通断头路33条,新修市区道路41条、84.6公里,根基完成中华路、黄河路、牡丹路等12条骨干道路升级革新,渠化路口43个,市区路网日益畅达。县城扶植各具特色,郓城规划扶植呈现大派头,成武水城连系文章做得好,巨野公共办事设备配套完美,单县城市办理市场化程度高,等等。单县、鄄城被列为省级新型城镇化试点,鄄城入选全省农村宅基地“三权分置”鼎新试点。城市精细化办理程度较着提拔。以国度文明城市建立为抓手,鼎力奉行网格化办理,深切开展市区超标电动车、违法扶植、占道运营、户外告白等城市办理“十项整治”步履,城市愈加整洁有序,宜居程度较着提拔。按照“10个有益于”的要求,颠末几年的不懈勤奋,此刻的菏泽城市一片片陈旧不胜的棚户区快速消逝,一个个配套完美的新社区如雨后春笋般不竭出现,城市的情况更优了、抽象更靓了、活力更强了,一座现代化的区域性核心城市呼之欲出!

  五是可持续成长根本愈加安定。聚焦“三大攻坚战”,全力补短板、防风险、促不变。脱贫攻坚取得汗青性冲破。持续深化“三个一”工程,投入专项扶贫资金19.4亿元,实施财产扶贫项目1050个。在全省率先实施“大病医疗贸易弥补安全+小额人身不测危险安全”,发放安全金3.4亿元,无效破解了因病致贫返贫的难题。聚焦聚力黄河滩区脱贫迁建,28个村台、6个外迁社区全数开工,此中18个村台完成吹沙淤填,5个外迁社区主体落成,近千名群众春节前将喜迁新居。全省电商兴农扶贫大会、全省村落复兴暨脱贫攻坚西片区现场会、全省电力扶贫开辟工作推进会在我市召开。颠末全市上下戮力攻坚,脱贫使命根基完成,共有170.15万名群众甩掉了贫苦的帽子,加速了致富奔康的程序。风险防备化解无力无效。以防备金融风险为重点,全力开展“破圈断链”步履,协助一批企业渡过了难关。峻厉冲击不法集资、恶意逃废债行为,金融风险总体可控。扩充企业融资增信平台本钱金,市金和融资担保公司财务注资规模达到20亿元,居全省各市首位。菏泽牡丹信用安全股份公司已报银保监会审批。当真贯彻房地产调控政策,严酷落实“房住不炒”准绳,加强房地产市场监管和隐患排查,及时应对市场变化,推进了全市房地产市场平稳成长。生态情况质量持续改善。对峙“绿水青山就是金山银山”的成长理念,全面推进“四减四增”步履,全力打好“九场标记性战役”,结实做好地方和省环保督察反馈问题整改,集中处理了一批情况凸起问题,地方环保督察“回头看”交办我市信访件数量全省起码。摸索实施“路长制”,全面奉行国省道市场化保洁,路域情况较着改善。持续推进煤炭洁净化操纵,完成“双替代”7.6万户,被列为第二批全国冬季洁净取暖试点城市。全年PM2.5平均浓度改善率全省第1位,空气优秀天数达到191天、同比添加24天,添加天数列全省第1位。新建、扩建污水处置厂17座,新铺设污水管网471.6公里,三条次要河道出境断面水质全面达标,入选2018年全国黑臭水体管理示范城市,曹县黄河故道湿地公园被定名为“国度湿地公园”。社会形势持续不变。持续推进平安出产风险分级管控和隐患排查管理双重防止系统扶植,结实开展“大快严”集中步履,全市出产平安变乱起数、灭亡人数实现双下降。民兵调整鼎新使命完美完成,国防带动能力进一步加强。立异社会治安分析管理,深切开展“扫黑除恶”专项斗争,鼎力铲除人民群众深恶痛绝的黑恶势力、“庇护伞”,无力维护了全市社会平安不变。

  六是民生保障愈加无力。安稳树立以人民为核心的成长思惟,自动回应群众关心,积极兴办民生实事。全市民生收入441亿元、增加9.4%,占一般公共预算收入的80%。教育短板加快补齐。投入资金40.6亿元,完成“全面改薄”项目338个,新建改扩建城区中小学141所、幼儿园279所,新增中小学学位9.4万个、幼儿园学位3.6万个,开工扶植村落教师周转宿舍项目53个,新聘请教师4506人。根本教育质量稳步提拔,权利教育由根基平衡迈向优良平衡的新阶段。市职教园区启动扶植,职业教育迈出新程序。社保系统不竭完美。全面落实就业创业搀扶政策,新增城镇就业7.8万人,城镇登记赋闲率节制在3.05%。根基养老安全参保人数达到578.2万人,实现了应保尽保。城市低保月保障尺度和农村低保年保障尺度别离提高到440元和3800元。新建、扩建养老机构18处,新增养老床位4200张,社区居家养老办事经验在全省推广,入选全国居家养老和社区养老办事鼎新试点城市。健康菏泽加速推进。省级食物平安先辈市县实现全域建立,人民群众饮食用药平安保障愈加无力。全市医养连系机构成长到52家,196家医疗卫朝气构参与组建医联体,域外转诊率逐渐下降。万名残疾儿童康复工程深切实施。体裁事业兴旺成长。省级文明城市建立成功,全国文明城市建立结实推进,市民文明认识和城市文明程度较着提拔。积极成长文化财产,菏泽广电传媒集团、菏泽文旅集团挂牌成立。村级下层分析性文化办事核心实现了全笼盖,建成农家信屋4200余家。定陶区两夹弦非遗庇护传承核心被评为第七届全国办事农人、办事下层文化扶植先辈集体,牡丹区、巨野、郓城被评为第三届山东省文化强省扶植先辈县。全市体育勾当兴旺开展, “村级全民健身全民健康十个一工程”经验全省推广。同时,双拥优抚、人民防空等工作获得新提拔,民族宗教、外事侨务、统计审计、景象形象地动、档案史志及妇女儿童、关怀下一代、老龄、红十字等各项工作取得新成效。客岁确定的十个方面的民生实事根基完成。免费孕前健康查抄实现了方针人群全笼盖,优生优育程度较着提高;新建市区 “口袋公园”100处,便利了市民糊口;新建革新市区污水管网138公里,无效提拔了污水收集处置能力;新建城市社区老年人日间照顾核心25处、农村幸福院293处;完成农村公路“户户通”工程1500公里;开通了市区至各县的城际公交,大大便利了群众出行,等等。

  七是当局履职办事能力进一步提拔。全力促鼎新、转作风、建机制,行政效能较着提拔。思惟解放持续深切。深切开展“猛进修、大调研、大改良”,组织到省内和江浙等先辈地域调查进修,以思惟观念改变引领立异成长、激发内在动力。法治认识愈加安稳。严酷施行严重事项决策法式,积极奉行行政法律“双随机一公开”轨制。依法接管人大工作监视,盲目接管政协民主监视,自动接管社会监视和言论监视。打点省市人大代表建议132件、政协提案411件,对劲率均达100%。工作作风务实高效。将260项重点工作分化落实到牵头带领、义务单元和义务人,完成环境按期向社会公开。面临棚改拆迁、市区城市办理“十项整治”、治污治霾、防备化解金融风险、违法用地整治“百日攻坚” 、“三城同创”等艰难繁重的工作使命,各级各部分知难而退、迎难而上,全面完成了各项使命方针,树立了务实担任、干事创业的优良抽象。政务办事较着优化。全面启动当局机构鼎新,市当局部分完成组建并按新体系体例运转。环绕深化“放管服”鼎新,出力推进“一次办妥”,积极开展优化营商情况11个专项步履。立异实行市、县带领到政务办事核心值班轨制,现场处理群众反映问题,获得了省委次要带领的批示必定。新组建市、县两级行政审批办事局,实行“一枚印章管审批”,市级239项行政许可事项及91项联系关系事项已全数划转到位。全面奉行贴心帮办制、错时延时制、“容缺审批”制等,最大限度便利企业和群众处事,群众对劲度大幅提拔。廉政扶植持续深化。严酷落实党风廉政扶植“一岗双责”,持之以恒正风肃纪,把全面从严治党贯穿到了当局工作各方面。严酷恪守地方八项划定精力,驰而不息改正“四风”,严防反弹回潮。深化带领干部经济义务审计,全面开展“落实党风廉政扶植主体义务”廉政谈话,深切推进反腐倡廉工作,制造了风清气正的政务生态情况。

  二、本年经济社会成长的总体要乞降使命方针

  本年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的环节之年,做好本年的当局工作意义严重。

  阐发当前面对形势,国表里经济情况严峻复杂,下行压力没有底子缓解,市域经济仍处于布局的深度调整期、瓶颈的冲破期和动能转换的胶着期。同时也深刻认识到,深切推进高质量成长、实现后发先至,我们面对的机缘史无前例。从宏观情况看,在“六稳”的主基调指引下,国度加大严重根本设备扶植推进力度,通过定向降准等办法鞭策更多资金向实体经济集中,持续深化减税降费、“放管服”鼎新等支撑创业立异,这些与我市稠密实施的严重根本设备扶植、加速新旧动能转换、处理企业融资难题等重点工作高度契合。从我市根本看,近年来全市上下牢牢把握高质量成长要求,在重点项目扶植、“双招双引”、村落复兴等方面集中发力,构成了多点冲破的优良场合排场。从政策支持看,我市接踵纳入华夏经济区、山工具部经济隆起带和淮河生态经济带成长规划。出格是客岁9月,省委、省当局出台《关于冲破菏泽、鲁西兴起的若干看法》,在财产培育、根本设备扶植、转移领取、立异成长等方面赐与全方位支撑,政策力度之大、笼盖面之广、含金量之高史无前例,为我市推进高质量成长供给了罕见的汗青机缘。

  列位代表,机缘电光石火,时不我待,我们将牢牢抓住、存心研究,充实操纵、借势发力,全力以赴补短板、塑劣势、提质效、增潜能,全力制造鲁西兴起的高地、全省新旧动能转换的示范区、鲁苏豫皖四省交壤的区域性核心城市,切实把机缘转化为鞭策高质量成长的现实出产力,勤奋把省委、省当局的关怀厚爱转化为冲破菏泽、加速成长的强劲动力,早日把习总书记提出的“后发先至”的殷切期望变成活泼夸姣的现实!

  本年当局工作的总体要求是:对峙以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,当真进修贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,深切贯彻落练习总书记视察山东、视察菏泽主要讲话、主要指示批示精力,全面贯彻地方和省委、市委决策摆设,抢抓“冲破菏泽、鲁西兴起”计谋机缘,环绕“后发先至”奋斗方针,安稳树立新成长理念,对峙以提高成长质量和效益为核心,以深化供给侧布局性鼎新为主线,以新旧动能转换“十大工程”为抓手,聚焦“七大主导财产”、新型城镇化、村落复兴等重点,继续打好“三大攻坚战”,做好“六稳”文章,深化市场化鼎新,扩大高程度开放,推进经济社会持续健康成长。

  本年全市经济社会成长次要预期方针为:地域出产总值增加7.5%摆布;处所一般公共预算收入增加8%摆布;固定资产投资增加8%摆布;社会消费品零售总额增加9%摆布;城乡居民人均可安排收入别离增加8%、8.5%摆布;常住生齿城镇化率提高1个百分点摆布,城镇登记赋闲率节制在3.5%以内。全面完成省下达的节能减排降碳束缚性目标和情况质量改善方针。

  三、本年工作的重点使命

  1月19日,陈平市长在市十九届人大四次会议上所作的当局工作演讲中说,本年经济社会成长使命十分繁重,必需科学谋划、凸起重点、统筹兼顾,全面抓好各项工作落实。

  (一)全力鞭策新旧动能转换严重工程,出力推进经济高质量成长。对峙把新旧动能转换“十大工程”作为经济工作主抓手,勤奋以“四新”促“四化”,不竭增创高质量成长新劣势。一是凸起抓好重点项目扶植。继续对峙重点项目集中开工、带领干部包保、月安排、半年现场观摩等推进机制,成立办理办事平台,对重点项目进展环境及时监控、跟踪办事。优选150个市重点项目,完成投资600亿元以上。积极搞好对接,力争大唐电力、东明石化精湛加工园区、单县清控润康高端聪慧办事机械人、鄄城华斯壮能源科技等严重项目落地扶植。二是持续加大“双招双引”。把“双招双引”作为全局性、底子性、环节性工作,以招大引外、招新引高为主攻标的目的,凸起抓好专业招商、社会化招商、财产链招商和园区招商,盯紧国际国花博览园、伏羲智库、城际空间站等一批严重项目,由市级带领包保,成立联席会议轨制,抓好推进落实,确保新签约落地过亿元项目220个以上,此中过10亿元项目15个以上。深化人才“第一资本”认识,全面落实“人才新政30条”,用好招才引智工作站,深化与高档院校和科研院所的计谋合作,建好非物质文化遗产研究院、菏泽·来投吧、山东高端化工研究院等人才立异平台,力争引进高条理人才300名。加强智库扶植,堆积社会智力资本,鞭策立异成长。对峙政策指导,存心用情办事,全年新增返乡创业就业6.5万人。三是做大做强主导财产。落实“七大主导财产”成长规划,出力制造一批千亿级财产集群。激励县区安身劣势、错位成长,鼎力培育各具特色的主导财产。牡丹区重点成长商贸物流和电子商务财产,市开辟区重点成长新能源和新配备财产,市高新区重点成长生物医药和新材料财产,东明、郓城、巨野重点成长高端化工财产,定陶区、鄄城重点成长生物医药财产,曹县、单县、成武重点成长示代农副产物加工、电子商务、机电设备制造等财产。推进重点财产建链拓链壮链,加速手艺立异、办理立异、贸易模式立异,培育一批行业领军企业,鞭策主导财产扩规模、上程度、增效益。实施品牌带动计谋,出力推进尺度化鼎新试点重点项目,培育中国驰誉商标2件、中国地舆标记商标6件,申请马德里国际商标30件,进一步提拔财产成长影响力和合作力。环绕产城融合,完美财产园区成长规划。鼎力推进园区体系体例鼎新,以去行政化为标的目的,摸索“管委会+公司”模式,实行矫捷的用人轨制和薪酬系统,闪开发区“回归本源”。进一步鞭策市开辟区、市高新区加速扶植国度级园区。四是加速推进科技立异。强化科技立异政策指导,加大多元化科技投入,年内全社会研发投入占GDP的比重达到1.5%。搭建科技立异载体,加速推进省科学院菏泽分院、省生物工程手艺立异核心扶植,积极筹建菏泽财产手艺研究院、中科控股手艺协同立异核心、山东大学药物非临床平安性评价核心等严重立异平台,新建重点尝试室、工程手艺研究核心、院士工作站等国度和省级研发机构10家以上。实施高新手艺企业数量、质量双提拔工程,力争新认定高新手艺企业40家以上,高新手艺财产产值占规模以上工业的比重提高1个百分点。制造“政产学研金服用”协同立异配合体,扶植山东华夏手艺买卖市场,年内鞭策100家企业与高校院所开展产学研合作,转化主要科技功效100项以上。

  (二)加速区域核心城市扶植,出力提拔城市载体功能。环绕制造“当地人迷恋、外埠人神驰”的区域性核心城市,加速完美城市功能配套,不竭提拔城市扶植办理质量和程度。一是勤奋提拔核心城市能级。对峙规划引领,全面完成《菏泽市城市总体规划(2018-2035年)》等空间规划和各类节制性细致规划。以机场、高铁扶植为依托,启动高铁新城、万福新城规划扶植,实现“菏定一体化”成长,鞭策城市成长逐渐由“赵王河时代”跨入“万福河时代”。以环堤公园扶植为契机,加速推进城市“双修”试点和古城庇护开辟,加速实施赵王河一期公园景观提拔和赵王河下流、万福河、思源河、洙水河湿地等扶植,完成城区重点绿化工程,彰显花城水邑特色。以曹州牡丹园升级革新和体育公园、国花博览园、方特文化科技创意财产园等项目扶植为重点,制造北部文旅高地。以完美城市功能为重点,快速推进市民文化核心、市展览核心、鲁西南大数据核心、菏泽商务核心、旧事大厦、菏泽文化广场、新博物馆、新客运站等重点项目,建成一批城市精品工程。以建立内联外通的交通收集为方针,加速扶植上海路跨万福河、人民路与南外环互通立交、北外环下穿京九铁路等城市重点桥梁6座,新建提拔北外环路(人民路至昆明路)、长江路(上海路至机场)、昆明路(新石铁路至国花大道)等城市骨干道路8条,进一步提拔城市的通透性和承载力。启动高新区魏楼水库和城区第二水厂扶植,加强市区供水能力。加速菏泽1000千伏特高压及配套工程扶植,不竭满足全市电力增加需求。二是加速扶植交通枢纽城市。把严重交通项目作为扶植区域性核心城市的主要支持。全力推进10项在建交通重点工程,菏泽牡丹机场达到试飞前提,菏宝高速东明黄河公路大桥建成通车,德上高速巨野至单县段、枣菏高速菏泽段等具备通行前提,鲁南高铁菏泽至曲阜段、日兰高速巨野西至菏泽段改扩建工程等加速扶植。启动推进鲁南高铁菏泽至兰考段、雄商高铁菏泽段、德单高速东阿至郓城段等10项交通重点工程,全面做好菏泽至徐州城际铁路、菏泽至濮阳城际铁路、东鱼河航道等10项交通重点工程前期工作,勤奋建立“市内大轮回、外围大辐射、区域大联通”的现代化立体交通收集。三是鼎力推进新型城镇化。安身加强城镇的吸引力和集聚力,全力推进菏泽大城市、郓城中等城市、东明Ⅰ型小城市试点,结实推进郓城国度级和鄄城、单县省级新型城镇化试点扶植,积极做好县城和重点镇规划扶植,力争实现“三个市民化”21万人。持续推进棚户区革新,完成棚户区革新3.2万套、500万平方米,不竭改善居民糊口情况。深切开展“全市安设房扶植推进年”勾当,交付利用和根基建成安设房13万套,尽早让群众回迁安居。四是切实提拔城市办理程度。对峙精细化办理,全力推进全国文明城市、国度卫生城市建立。积极推进城市办理市场化鼎新,引入合作机制,实行“管办分手”“管养分手”。继续深化城市办理法律体系体例鼎新,出力建立“权责了了、办事为先、办理优化、法律规范”的城市办理体系体例,推进城市高效有序运转。积极推进聪慧城市扶植,摸索使用大数据、云计较,鞭策城市办理向个性化、精细化、数字化、智能化标的目的改变。全力巩固市区城市办理“十项整治”步履功效,深切开展“城市质量提拔三年步履打算”,勤奋让城市有内涵、有档次、有温度!

  (三)鼎力实施村落复兴计谋,出力提高农业农村现代化程度。对峙农业农村优先成长,持续推进农业更强、农村更美、农人更富,勤奋摸索村落复兴齐鲁样板的菏泽路径。一是加速成长示代农业。鼎力成长规模农业,抓住地盘流转这个环节,指导地盘向农业大户、家庭农场和龙头企业集中,新增地盘流转面积50万亩以上。不变和优化粮食出产,确保粮食平安。加速成长高效农业,勤奋把“吨粮田”变成“万元田”。出力成长品牌农业,新增省出名农产物品牌4个以上、“三品一标”产物100个以上。积极成长农业“新六产”,加速推进20个现代农业财产园区扶植。推进农村电商提档升级,培育“互联网+农业”劣势品牌30个以上,淘宝村镇别离达到300个、40个,牢牢守住全国领先地位。鼎力推进中药材规模化种植、尺度化出产,完美财产链条,助力制造“中国北方医药城”。当真落实牡丹财产成长规划,扶植中国牡丹谷、举办首届世界牡丹大会和国际牡丹文化旅游节,擦亮“牡丹之都”品牌。二是提拔村镇成长程度。鼎力推进“两新”融合成长,抓好16个试点小城镇扶植,为新型城镇化制造样板。依托财产特点、文化底蕴和生态禀赋,制造一批富有活力的特色小镇。结实推进斑斓村落扶植,高尺度完美功能配套,新制造省级斑斓村落100个、市级斑斓村落片区30个以上。完成地盘“增减挂钩”2万亩以上。三是制造生态宜居情况。深化农村“七改”工程,新增农村洁净取暖7万户。开展饮水平安两年攻坚步履,农村自来水普及率达到95%以上。深切推进农村人居情况整治三年步履,完美农村环卫设备,鼎力奉行垃圾分类处置。启动农村污水管理试点,摸索改厕与糊口污水管理一体化模式。深化路域情况分析管理,进一步完美“路长制”,实现公路保洁、绿化市场化。鼎力成长农村“边角经济”,充实操纵房前屋后、沟渠路旁等闲散地盘,开展林果种植等多种运营,推进集体增收、村庄减色。加大国度丛林城市建立力度,新增造林绿化面积35万亩以上,根基完成“创森”使命。四是加强村落社会管理。积极推进“雪亮工程”扶植,深化农村网格化办事办理,扩大“一村一警务助理”笼盖面,提拔“一村一法令参谋”办事质效。严酷落实“四议两公开”轨制,保障村级事务规范有序运转。进一步深化移风易俗,巩固提拔殡葬鼎新功效,奉行健康文明糊口体例,营建优良的社会风尚。

  (四)全面深化鼎新开放,出力加强成长的动力和活力。对峙以更鼎力度、更快节拍、更宽范畴鞭策鼎新开放再出发。一是持续加大鼎新力度。对峙市场化鼎新标的目的,深化国资国企鼎新,支撑市属国有投资公司健康成长。积极推进金融鼎新,鞭策农商银行营业逐渐回归本源,加速鞭策设立菏泽牡丹信用安全股份公司、东明石化财政无限公司,启动民营银行筹建工作,加大域外金融机构引进,与省财务厅结合设立规模50亿元的“山东菏泽新动能基金”,吸引更多金融本钱和社会本钱投入我市。深化公共资本市场化设置装备摆设鼎新,不竭扩大当局采办办事范畴。全面实施预算绩效办理,积极奉行“四本预算”和当局债权出入打算一体化编制。加速落实税制鼎新行动,完美税收征管法子。全面完成市县乡当局机构鼎新使命,建立系统完整、科学规范、运转高效的行政系统。对峙以“一次办妥”鼎新为环节抓手,结实推进减证便民、证照分手、流程再造等,全力制造“少高优强”的营商情况。二是不竭扩大对外开放。加速陆港财产新城扶植,推进济铁物流园区海关监管场站、菏泽保税物流核心(B型)申报扶植,多渠道搭建优良对外开放平台。进一步完美外经贸会商机制,指导企业积极加入广交会、华交会等境表里展会,多元化开辟国际市场。鼎力成长跨境电商,激励有前提的企业到次要出口市场设立海外仓,搭建以海外仓为支点的目标国配送辐射网点。当真落实国度、省推进外贸不变增加的政策办法,加大办事商业、高新手艺和机电产物企业出口支撑力度,实现对外商业额稳步增加。充实操纵香港山东周、日韩山东商务周等平台,拓宽操纵外资范畴,力争现实操纵外资增加10%以上。三是鼎力支撑民营经济成长。全面落实支撑骨干企业、立异型企业、高成长小微企业等非公有制经济成长的奖补政策,助推各类民营企业快速成长。成立健全政银企协作机制,抓好市县担保公司运转,鼎力奉行无还本续贷、专利质押融资、规范贷款担保等办法,合力破解民营企业融资难、融资贵问题。对峙无需不扰,采纳设立“企业安好日”、提拔查抄专业化程度、实行行政惩罚预警轨制等办法,为民营企业成长供给宽松情况。加强企业人才引进,抓好企业家培训,不竭提拔民营企业的后劲和活力。加强对企业家的关爱和庇护,让他们在社会上有地位、政治上有荣誉、事业上有保障。

  (五)坚持不懈守住成长底线,出力巩固协调不变大局。安稳树立底线思维、红线认识,结实做好防风险、补短板等各项工作。一是强化生态情况庇护。对峙绿色成长理念,深切推进“四减四增”三年步履,出力打好“九场标记性战役”,重拳管理大气污染,凸起攻坚PM10,确保各项大气目标持续改善。以污水收集处置、河流分析整治、黑臭水体管理为重点,加洪流污染管理力度,确保三条次要出境河道断面水质不变达标。加大农村面源污染整治,持续改善土壤情况质量。严酷落实企业主体义务,加速完美污染防治长效机制,健全生态情况损害补偿、排污许可、环保信用评价等轨制。充实阐扬监管收集和聪慧化监管平台的感化,全面提拔生态情况监管程度。加强办事认识,协助企业制定情况管理处理方案,避免措置体例简单化、一刀切。二是织密平安出产收集。树牢平安成长理念,严酷落实平安出产义务,加强应急工作,推进平安风险分级管控和隐患排查管理双重防止系统全笼盖,全面夯实平安出产下层根本。持续推进危化品分析管理和化工财产转型升级,加速企业进区入园程序。凸起道路交通、煤矿、危险化学品、建筑施工、特种设备等重点行业范畴的专项管理,推进平安办理专业化、消息化、智能化,坚定防备和遏制重特大平安变乱发生。加强农村平安文化教育宣传,扶植一批平安教育体验基地和平安文化主题广场,全面普及平安学问,确保全市平安出产形势持续不变。三是防备化解债权金融风险。有序措置存量当局债权,规范当局举债行为,妥帖处理在建公益项目后续融资。强化金融风险监测预警,勤奋把风险隐患覆灭在萌芽形态。深切推进“破圈断链”,峻厉冲击恶意逃废银行债权行为,力争银行不良贷款率降至全省平均程度,制造优良金融生态情况。四是切实加强地盘庇护和集约节约操纵。加强永世根基农田庇护,实施耕地质量庇护与提拔步履,积极推进根基农田储蓄区扶植。加强地盘法律监察泉源防控,实施网格化办理,峻厉查处各类违法违规用地行为。持续强化“亩均论豪杰”的理念,加大对投资强度、亩均收益的硬束缚。对峙用好增量与挖潜存量相连系,力争年内消化操纵批而未供和闲置地盘1万亩以上。五是全力维护社会协调不变。完美应急办理和预警消息发布系统,提高突发事务救援措置能力。深切开展扫黑除恶专项斗争,峻厉冲击黑拐骗、黄赌毒等违法犯罪勾当。自创“枫桥经验”,推进城乡社区管理和办事立异。加强矛盾胶葛排查,改良信访工作,及时疏导和化解社会矛盾。严酷落实各项政策,加强教育办理办事,维护退役甲士合法权益。进一步做好民族工作,建立积极健康的宗教关系。

  (六)鼎力保障改善民生,出力满足群众夸姣糊口需要。人民对夸姣糊口的神驰就是我们的奋斗方针。持续加大民生投入,全力提拔根基公共办事程度,倾情倾力做好各项民生工作。一是鼎力巩固脱贫攻坚成效。连结各项扶贫政策不变,统筹各类扶贫资本,不竭提拔贫苦生齿“三保障”程度。对峙脱贫攻坚与村落复兴融合推进,重视成长长效扶贫财产,推进扶贫车间转型升级,健全贫苦群众不变增收长效机制,鞭策由不变脱贫向逐渐致富改变。把黄河滩区脱贫迁建作为打赢脱贫攻坚战的重中之重,把质量平安作为百年大计,堆积各方力量,勤奋实现“一村一品、一台一韵”,建成斑斓村落示范点,逐渐将“黄河滩”变成斑斓的“花果园”。二是继续优先成长教育事业。深切实施第三期学前教育三年步履打算和2018—2020年全面消弭权利教育学校买办额规划,多渠道扩充普惠性学前教育资本,根基消弭“买办额”。深切推进校长职级轨制鼎新,继续鞭策中小学教师“县管校聘”轨制。实施高中阶段教育普及攻坚打算,鞭策教育向优良平衡成长。强化中高档职业教育,支撑技师学院、家政职业学院全面成长,启动扶植菏泽职业学院二期,市职教园区建成投用,勤奋制造区域职业教育成长高地。激励社会力量供给多样化教育办事。支撑菏泽医专新校区扶植,支撑菏泽学院筹建菏泽大学、齐鲁工业大学菏泽校区扩大办学规模。加强师德师风扶植,弘扬尊师重教社会风尚。三是全面提高社会保障程度。留心就业摆在凸起位置,落实就业优先计谋和积极就业政策,重点处理好高校结业生、农人工、退役甲士、就业坚苦人员等群体就业。连结城镇零就业家庭“动态清零”。健全终身职业技术培训轨制,年内培训5万人以上。全面实施全民参保打算,实现“社保惠民工程”全笼盖。进一步提高城乡居民最低糊口保障和特困供养尺度,做到应保尽保。当真落实坚苦家庭儿童、老年人、残疾人福利轨制,健全农村留守儿童、老年人关爱办事系统。成立市残疾人办事核心,持续推进万名残疾儿童康复工程。结实开展医养连系示范城市建立,加速推进市西医院医养连系等项目扶植,建立市级示范单元20个以上。完美居家和社区养老政策律例系统,实现居家养老办事全笼盖。加强核心敬老院办理,制造农村区域性养老办事核心,全面提拔社会化养老程度。四是结实推进健康菏泽扶植。做好国度卫生城市、省市卫生县城(村镇)建立工作。继续深化医药卫生体系体例鼎新,加强医疗、医保、医药“三医联动”,加速完美分级诊疗轨制,推进医疗资本下沉。支撑市立病院、市第三人民病院扩建新建。支撑西医药立异成长,积极申报国度西医药分析鼎新试验区。全面落实市委《加强下层医疗卫生事业成长12条看法》,提拔下层医疗卫朝气构办事能力。完成省级食物平安先辈市县建立。继续实施国度“学生饮用奶打算”,启动中小学生养分午餐配送工程,不竭改善学生养分情况和身体本质。鼎力开展群众性体育勾当,全面推进“村级全民健身全民健康十个一工程”,推进人民群众身体本质不竭提拔。五是鼎力鞭策文化旅游繁荣成长。深切挖掘厚重文化资本,加速文化强市扶植。鞭策乡镇尺度化分析文化站扶植,完美村级下层分析性文化办事核心设备,积极制造村落回忆博物馆示范点,举办妥冬春文化惠民季等品牌勾当,继续做好送戏下乡,进一步丰硕群众文化糊口。推进非物质文化遗产庇护传承,加速申报国度级曹州文化生态庇护试验区,进一步提拔文物庇护操纵程度。深切开展文化市场范畴专项整治步履,切实净化社会文化情况。支撑郓城水浒豪杰城制造国度5 A级景区,推进牡丹文创小镇、菏泽华夏部落文化旅游区等重点项目扶植,鞭策西医药健康、休闲参观、文化体验等各类新业态旅游财产成长。继续推进旅游茅厕革命新三年扶植想划。办妥跑游山东2019菏泽牡丹国际马拉松、海峡两岸第七届中华保守技击文化交换大赛等体育赛事,做好体育和旅游连系的文章。六是抓好10个方面的民生实事。(1)启动市区聪慧泊车系统平台扶植,建成聪慧泊车泊位4000个。(2)新建农村公路3000公里,革新窄危桥100座。(3)新增市区新能源公交车100辆,县城到乡镇全数通公交,65%的建制村通公交。(4)新增市区公共自行车3000辆。(5)新建市区高尺度公厕50座。(6)新建市区便民农贸市场6个。(7)新增城乡权利教育学校100所,新建幼儿园160所,扶植高中阶段学校10所。聘请中小学教师3800名。(8)新建社区养老办事核心26处。(9)提拔乡镇病院50家、村卫生室1000家。(10)新建供销社为农办事核心30个,村社共建村达到1000个。列位代表,群众的工作无小事,一枝一叶总关情。我们将时辰把群众的冷暖安危放在心上,结实办妥民生实事,勤奋让全市人民糊口得更有威严、更为舒心、愈加幸福!

  四、全面加强当局本身扶植

  1月19日,陈平市长在市十九届人大四次会议上所作的当局工作演讲中说,高质量成长需要高效能当局、高本质干部。适应人民新等候,开开导展新征程,必需秉持务实、立异、高效、优良、担任的工作理念,坚持不懈加强当局本身扶植。

  (一)强化政治扶植,践行新任务。切实加强“四个认识”,果断“四个自傲”,做到“两个维护”,盲目强化政治义务,一直同以习同志为焦点的党地方连结高度分歧。果断践行习新时代中国特色社会主义思惟和习总书记视察山东、视察菏泽主要讲话及主要批示指示精力,对峙把党的带领贯彻和表现到当局工作各范畴全过程,以现实步履确保党地方、国务院政令通顺,确保省委、省当局和市委各项决策摆设落地生根收效。全面落实认识形态工作义务制,不竭加强工作凝结力和引领力。

  (二)强化能力扶植,提拔新本事。对峙全面提拔当局工作人员的专业素养、专业能力,出力加强带领干部“八个本事”,制造一支定力深、目力眼光准、能力强、合力好的高本质干部步队。全面培育“挖掘金矿”的本事,对准国度最新财产政策,着眼全省加速新旧动能转换严重工程,抢抓“冲破菏泽、鲁西兴起”严重机缘,长于从政策中发觉机遇、寻找资金、谋划项目,鞭策全市经济高质量成长。按照省委、省当局“工作落实年”的要求,不竭提拔狠抓落实的本事,环绕全市鼎新成长大局,把各项工作向深处、向细处、向实处推进。鼎力弘扬“勤奋敬业、担任实干、顿时就办、持之以恒”的工作作风,切实加强抓落实的狠劲、巧劲和韧劲,勇于攻坚克难,以钉钉子精力做好当局各项工作。

  (三)强化依法行政,表现新要求。积极推进法治当局扶植,切实做到法无授权不成为、法定职责必需为。盲目接管人律监视、工作监视和政协民主监视,当真听取人大代表、政协委员,派、工商联、无党派人士和大家民集体看法,自动接管社会监视和言论监视。对峙科学、民主、依法决策,对涉及严重公共好处、群众亲身好处的事项,自动听取各方面看法,真正使当局工作表现人民志愿。加强审计工作,规范公共资本买卖和当局采购,强化政务公开,推进行政权力事项全数上彀,确保权力在阳光下运转。

  (四)强化任务担任,展示新作为。安稳树立以人民为核心的成长思惟,成立完美正向激励机制和容错纠错机制,激发泛博干部勇于担任、干事创业。加强营商情况就是出产力、合作力的认识,坚韧不拔地优化成长情况,带着义务和豪情当好企业和群众的办事员,切实做到“有求必应、无事不扰”。成立健全工作督查机制,严酷当局工作查核督查,按照方针明白、办法明白、义务明白的要求,鞭策各项工作具体到单元、实化到项目、量化到目标。凸起问题导向,对峙深切一线、深切下层,做到及时自动发觉问题、处理问题,确保严重政策、严重项目、严重工程落地收效。以当局机构鼎新为新起点,担看成为、努力拼搏,开创各项工作新场合排场。

  (五)强化廉政扶植,树立新抽象。严酷落实全面从严治党主体义务和“一岗双责”,健全行政权力监视限制机制,以反败北永久在路上的坚韧和固执,连结惩办败北高压态势。严酷贯彻落实地方八项划定精力及其实施细则,坚定改正形式主义、权要主义顽症,防止“四风”问题反弹。严酷用轨制管人、管权、管事,加强公共资金、国有资产、国有资本和带领干部经济义务审计监视,不竭扎牢“不克不及腐”的笼子。对峙将规律和老实挺在前面,严酷施行清廉原则和规律处分条例,加大群众身边败北和作风凸起问题专项管理,庄重查处侵害群众好处行为,做到无禁区、全笼盖、零容忍,营建干部清正、当局清廉、政治清明的优良空气。

  (义务编纂:尹浪潮_hz07)

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